社保基金安全評估試點為養(yǎng)老金投資鋪路

　　人社部網(wǎng)站近日發(fā)布了《關于開展社會保險基金安全評估試點的通知》。參與該制度設計的社科院世界社保研究中心高慶波博士在接受證券時報記者采訪時表示，這是一項基礎性工作，主要是人社部基金監(jiān)督司為加強對各地社保基金的監(jiān)管，讓監(jiān)管日常化、動態(tài)化、信息化。同時也為后續(xù)社保制度完善，如養(yǎng)老金投資制度改革等鋪路。

　　根據(jù)《通知》，評估對象按照不同險種和經(jīng)辦機構(gòu)進行評估，可先行將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金、失業(yè)保險基金、工傷保險基金作為評估對象，有條件的地區(qū)可以將其他社會保險基金納入評估范圍，評估內(nèi)容包括社保基金運行狀況和風險管控狀況兩個方面，總分各100分。

　　《通知》稱，根據(jù)工作基礎和意愿，選擇河北、江蘇、山東、廣東、貴州、云南、甘肅7省部分地區(qū)和重慶市九龍坡區(qū)作為部級試點地區(qū)，試點方案于11月底前報人社部備案。

　　值得一提的是，基金運行狀況評估中基金資產(chǎn)管理質(zhì)量占了35分，包括基金風險存款比重、基金收益率、基金流動資產(chǎn)保障比、臨時借款比率、欠費清欠率5項內(nèi)容。

　　特別是對基金收益率的評估，被解讀為養(yǎng)老金入市利好。高慶波表示，兩者有一定關系，但是沒那么直接，主要還是建立監(jiān)管機制，及時發(fā)現(xiàn)各地社保基金的問題，爭取事前監(jiān)管。在以前，人社部對各地社保基金的監(jiān)管主要是現(xiàn)場檢查，也沒有標準化的指標。

　　高慶波稱，當這塊數(shù)據(jù)運行一段時間后，對各地社保基金運行狀況及風險管控狀況有了基礎數(shù)據(jù)庫，就可以開展很多其它工作了。當然也包括養(yǎng)老金投資改革。

　　據(jù)了解，由人社部基金監(jiān)督司組織的該項研究于2013年3月份開始，2013年9月份外部調(diào)研基本完成。

　　高慶波稱，研究時的部分評估內(nèi)容因為難度太大沒有加入評估指標中，如對制度評價的內(nèi)容，現(xiàn)在人口撫養(yǎng)比是3∶1，這個數(shù)據(jù)如何評估？在沒有加入人口變化預期前，廣東的社保基金運行數(shù)據(jù)非常好，但是它有大量的打工者，如果這些人后來大量離開廣東怎么評估基金的安全性？

　　此外，“也有些數(shù)據(jù)進行了調(diào)整，如基金風險管控狀況里面基金違法違規(guī)情況項下面基金舉報投訴結(jié)案率，用以衡量社會監(jiān)督的工作效果。而在研究時候采用的是發(fā)案率，這個就沒法評估了。”高慶波說。

               （記者 曾福斌）