消息稱發改委反壟斷決心大 中石油后輪到國家電網

　　據《華夏時報》消息，電力體制改革，重組了電監會之后的國家能源局正加速重啟著此前停滯不前的電力改革任務，此舉可能即將終結將國家電監會曾為之努力近10年而無果的狀態。

　　“中石油之后，將是國家電網。”接近國家發改委的消息人士告訴記者，國家發改委反壟斷的決心很大，新的電改草案已經形成，即將提交國家發改委。新草案中，“5號文件”(2002年的《電力體制改革方案》)將不再是一個方向，新草案中最先推進的將是改革電網交易權，力推直購電；而改革的最終目標則是電網公司未來將成為提供公共服務為主的公用事業服務企業。

　　售電最終將分離

　　與此前的“5號文件”方向不同的是，“5號文件”確定的電改思路是廠網分開、主輔分離、輸配分開、競價上網，最終實現市場化的電價形成機制，而新草案中，則回避了輸配分開，主張改革電網的交易權。

　　事實上，輸配分開一直備受國家電網公司的反對，此前有媒體報道稱，國家電網公司總經理劉振亞公開表態，認為“應堅持現有輸配一體化、調度和電網一體化的格局”。

　　大用戶直購電開路

　　盡管遭到電網公司的反對，但重組后的國家能源局今年以來一直在有序地開展著推動電力體制改革的工作。首當其沖的正是直指電網公司交易權的大用戶直購電，即電力直接交易。而新草案中，大用戶直購電也被作為電力體制改革的突破口。

　　傳統的用電模式是用戶向電網購電，然后按照國家統一價格向電網企業繳納電費。而電力直接交易是指發電企業和終端大用戶之間通過直接協商的形式確定購電量和購電價格，然后委托電網企業輸送給用戶。

　　電監會從2009年就聯合國[微博]家發改委發起了直購電交易方式，但一直實施艱難。至今，只有遼寧、吉林、安徽、福建、廣東、江蘇、四川、山西以及剛剛在今年9月份加入進來的甘肅，總計9個省份正式獲得批復大用戶直接交易試點工作。

　　公用事業服務企業愿景

　　而新草案的愿景正是，未來的國家電網公司將成為提供公共服務為主的公用事業服務企業。

　　此前也有消息表示，按照此輪新電改方案的思路，改革完成后，電網企業將不再包含上下游的輔業資產。國家對電網企業的有效資產，即輸變電資產進行定價，電網企業的收入由政府確定比例。在電網還需要大量投資時，收益率高一些，投資需求下降后，收益率將逐漸下調。

　　電網企業也不再是市場競爭的主體，只是按照國家規定實行準許收入制度的公用事業企業。電網企業以提供公共服務為主，所有收入來自政府核定的過網費。韓曉平則建議，電改還應將調度從電網分離，調度容易滋生腐敗，使得資源不能優化配置，沒有體現節能優先的原則。

　　國家能源局副局長王禹民早在今年3月就已經為電改繪下藍圖：電改在于體制和機制上的雙重改革突破。簡單地說，就是輸電的不賣電。即由政府制定出臺獨立的輸配電價，電網企業負責把電網這條“公路”建好，按輸配電價收取“過路費”，用于電網投資建設和維護。同時逐步放開上網電價和銷售電價。