建筑垃圾再生行業(yè) 被曝管理混亂

　　《龍崗一再生企業(yè)被曝騙補(bǔ)》追蹤

　　近日，本報刊登了《龍崗一再生企業(yè)被曝騙補(bǔ)》一文，引發(fā)各方面關(guān)注。對于綠發(fā)鵬程公司的前世今生，其建筑廢棄物回收再利用項(xiàng)目由何而來？龍崗建筑垃圾回收利用的現(xiàn)狀如何？建筑垃圾再生行業(yè)真相怎樣？記者再次深入一線采訪當(dāng)事方綠發(fā)鵬程相關(guān)負(fù)責(zé)人，建筑垃圾再生企業(yè)以及政府有關(guān)部門，試圖對建筑垃圾再生行業(yè)進(jìn)行客觀展現(xiàn)。

　　管理

　　混亂

　　企業(yè)自我監(jiān)管難絕非法傾倒

　　綠發(fā)到底有無非法傾倒建筑垃圾？

　　對此，曾某予以否認(rèn)，稱龍崗目前舊改項(xiàng)目多，導(dǎo)致非法傾倒建筑垃圾現(xiàn)象，舊改項(xiàng)目不歸我們管?！拔铱梢杂媚X袋打包票，綠發(fā)公司停兩天工，我們晚上站在大路口看，一定有很多泥頭車去傾倒建筑垃圾?！?/p>

　　“作為再生企業(yè)本身不希望傾倒垃圾，但有一種情況比較特殊，那就是當(dāng)企業(yè)受納場堆滿了或者人員不齊無法開工處理的情況下，只能往外面傾倒?！庇浾卟稍L了另外一家特許經(jīng)營建筑垃圾再生的企業(yè)，該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人何楊(化名)透露。

　　對于非法傾倒建筑垃圾該如何監(jiān)管？

　　何楊稱，“政府主導(dǎo)的拆遷還好點(diǎn)，一般不會隨意傾倒，但有的私人承包的拆遷就很難監(jiān)管，工程隊(duì)不喜歡把建筑垃圾拉到我們這里來，因?yàn)橥饷嬗忻赓M(fèi)或者少花錢的地方可以倒，我們即使發(fā)現(xiàn)他們亂排，也沒有執(zhí)法權(quán)，有心無力。”

　　而綠發(fā)鵬程相關(guān)負(fù)責(zé)人則表示，他們憑卡清運(yùn)、自我監(jiān)督，“我們進(jìn)行清運(yùn)的車都是從社會上征集，有專門的運(yùn)輸隊(duì)。一般有工程就會向車隊(duì)事先預(yù)約，開始清運(yùn)時，就叫上挖機(jī)，在工地門口設(shè)卡，運(yùn)出一輛發(fā)給司機(jī)一張卡，到達(dá)綠發(fā)后，憑卡向綠發(fā)的值班人員拿錢。有了卡，才有錢?！痹痴J(rèn)為司機(jī)肯定不會非法傾倒。

　　但在整個清運(yùn)過程中，綠發(fā)是清運(yùn)主體，又是監(jiān)管主體，既當(dāng)裁判也當(dāng)運(yùn)動員，該如何監(jiān)管？有沒有第三方進(jìn)行監(jiān)管呢？記者先后采訪了建設(shè)和發(fā)改兩大部門，并未得到明確的回復(fù)。有業(yè)內(nèi)人士建議，應(yīng)該從源頭開始監(jiān)管，從拆遷位置開始卡死，并合理制定價格。

　　行業(yè)

　　真相

　　政府補(bǔ)貼難導(dǎo)致經(jīng)營虧損？

　　“我們現(xiàn)在還在虧本?！本G發(fā)鵬程的曾某表示。

　　據(jù)悉，綠發(fā)鵬程從事的建筑垃圾回收項(xiàng)目屬于政府扶持項(xiàng)目，政府在用地上給予優(yōu)惠，綠發(fā)位于坪地一塊占地5萬平方米的地，每平方米每個月只要1塊錢租金。政府還給予特許經(jīng)營權(quán)，規(guī)定范圍內(nèi)的市政工程都由綠發(fā)進(jìn)行清運(yùn)，而綠發(fā)生產(chǎn)出來的產(chǎn)品也有優(yōu)先購買權(quán)。同時，政府對綠發(fā)進(jìn)行補(bǔ)貼，據(jù)悉，從運(yùn)營至今綠發(fā)共獲政府650萬補(bǔ)貼。

　　“近四年我們所獲的清運(yùn)費(fèi)有1100萬元左右，加上政府補(bǔ)貼的650萬元，一共有1700多萬元，但其中付出的挖機(jī)、人力、電力等費(fèi)用在970萬元上下，而政府也欠了一些錢未給我們，如果僅靠這些，公司是生存不下去的?！痹痴f。

　　綠發(fā)公司把再生產(chǎn)品視為收入來源。在特許經(jīng)營權(quán)的協(xié)議中，政府的工程會優(yōu)先購買綠發(fā)的產(chǎn)品，但為了盈利，他們往往會把一些產(chǎn)品賣給開發(fā)商小區(qū)，這個比例差不多有一半。

　　而另外一家特許經(jīng)營的建筑垃圾再生企業(yè)的生存狀況同樣堪憂。該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人何楊透露，從2009年至今經(jīng)營得十分辛苦，投入2500多萬元，光地租每年都要100多萬元，但政府對于補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一直沒有明確，處理后的再生產(chǎn)品定價也較含糊。

　　“這幾年沒賺錢，如果要重新選擇的話，我絕對不會再來，項(xiàng)目聽上去很好，但單靠做建筑垃圾再生要虧本。要盈利的話，需要政府支持，但必須規(guī)范，企業(yè)也必須幫政府實(shí)打?qū)嵦幚矸柿?，同時必須加強(qiáng)監(jiān)控，政府也必須補(bǔ)貼到位?！焙螚畋硎?。

　　●部門回應(yīng)

　　“只負(fù)責(zé)推廣再生產(chǎn)品應(yīng)用”

　　龍崗區(qū)住建局：

　　8月13日，記者就深圳綠發(fā)鵬程環(huán)?？萍加邢薰居嘘P(guān)問題采訪了龍崗區(qū)住房和建設(shè)局，該局就有關(guān)問題以書面函進(jìn)行答復(fù)。

　　該局表示，“查處非法傾倒垃圾事項(xiàng)不屬我局職能，我局之前未知悉深圳綠發(fā)鵬程環(huán)?？萍加邢薰居蟹欠▋A倒垃圾的現(xiàn)象。建筑廢棄物的運(yùn)輸管理環(huán)節(jié)不屬我局監(jiān)管職能范圍。深圳綠發(fā)鵬程環(huán)?？萍加邢薰纠暹\(yùn)的補(bǔ)貼不由我局發(fā)放。特許經(jīng)營權(quán)的范圍決定于合同的簽訂情況，而這個合同不是與我局簽訂，具體的合同條款我局不清楚?！?/p>

　　對于“綠發(fā)公司是否具備建筑垃圾處理能力，是否率先選擇該公司的產(chǎn)品？”該局回應(yīng)稱：據(jù)了解，深圳綠發(fā)鵬程環(huán)?？萍加邢薰揪邆涞慕ㄖ幚砟芰_(dá)100萬噸/年。根據(jù)深圳市政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢棄物減排與利用工作的通知>的通知》(深府辦函[2012]130號)精神，建設(shè)職能部門只負(fù)責(zé)推廣建筑廢棄物再生產(chǎn)品的應(yīng)用，要求在政府投資的建設(shè)工程項(xiàng)目優(yōu)先使用建筑廢棄物再生產(chǎn)品，但并未指定率先選擇哪個公司的產(chǎn)品。

　　確認(rèn)對綠發(fā)鵬程

　　下發(fā)650萬元資助資金計劃

　　龍崗區(qū)發(fā)改局：

　　據(jù)悉，龍崗區(qū)發(fā)改局曾作為甲方與乙方綠發(fā)鵬程簽訂《建筑廢棄清運(yùn)及處理委托協(xié)議書》等一系列合作協(xié)議，曾規(guī)定建筑垃圾要拉回廠里處理，不能在公共場所和非指定場所傾倒。

　　對于此次綠發(fā)鵬程被舉報非法傾倒建筑垃圾事件，昨日下午14時40分，龍崗區(qū)發(fā)改局向記者表示，關(guān)于綠發(fā)鵬程是否有非法傾倒建筑垃圾，與他們無關(guān)，僅對相關(guān)補(bǔ)貼事宜進(jìn)行說明。

　　在該局傳來的一份《關(guān)于深圳市綠發(fā)鵬程環(huán)?？萍加邢薰卷?xiàng)目獲得市專項(xiàng)資金扶持的情況說明》中，確認(rèn)2013年5月，市發(fā)改委根據(jù)《深圳市循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排管理暫行辦法》(深財建[2012]80號)等文件規(guī)定，按項(xiàng)目投資額的10%的比例，對綠發(fā)鵬程的項(xiàng)目下發(fā)了650萬元的循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排專項(xiàng)資助資金計劃。

　　撰文南方日報記者陶清清實(shí)習(xí)生鐘長華