9月初至今，各地公積金新政紛紛涌出，為樓市“金九銀十”提前預熱。

　　日前，住建部、財政部與央行發布通知稱，自9月1日起，調整住房公積金個人住房貸款購房最低首付款比例，擁有1套住房并已結清購房貸款公積金最低首付款比例由30%降低至20%。也就是說，公積金貸款買房不再區分是否首套，只要名下沒有房貸，最低首付均降到20%。

　　“住房公積金政策明顯轉為認貸不認房，這樣有利于樓市去庫存，尤其是二三線城市的庫存。”9月15日，智慧房圖合伙人查桀接受記者采訪時表示，早在該政策出臺之前，全國多地就已開始調整公積金政策。

　　記者梳理發現，近兩個月以來，四川成都、河南、湖北武漢、深圳、上海、無錫、南昌、寧夏等近20個地區放寬了租住商品房和購房提取公積金的政策。

　　多地加碼助力“金九銀十”

　　作為扶持樓市的“主力軍”，公積金再次成為各地提振樓市的砝碼。

　　今年3月30日，公積金貸款政策調整，首次購房公積金貸款最低首付款比例為20%，對擁有1套住房并已結清相應購房貸款的繳存職工家庭，為改善居住條件再次申請住房公積金委托貸款購買普通自住房，最低首付款比例為30%，時隔整5個月，該比例再次降至20%。

　　同時，各地也紛紛出臺了自己的政策。

　　哈爾濱住房公積金管理中心近日發布消息稱，進入9月，其5年期(含)以下住房公積金貸款利率由3%下調至2.75%，5年期以上公積金貸款利率由3.5%下調至3.25%，據悉，這是今年以來哈爾濱市第三次下調公積金貸款利率;南京住房公積金管理中心發布《南京市個人住房公積金貸款轉商業貼息貸款暫行辦法》，提出“公轉商貼息貸款”措施，而在此前揚州市也推出了這項措施;山東提出擴大公積金使用范圍，允許一次性提取職工夫妻雙方、父母、子女的住房公積金，公積金可以按家庭為單位進行提取。

　　據記者了解，截至目前，公積金貸款利率已降至歷史低位，首付比例也已降至2008年-2009年水平。

　　從數據上看，今年上半年，全國商品房成交面積同比增長3.9%，這是自2014年初開始連跌一年多之后，首次轉為上漲。同時，今年上半年全國商品房成交均價同比也增長5.9%，創2014年以來的新高，其中一線城市房價漲幅尤其明顯。

　　“這些政策的最終目的就是刺激樓市。”查桀強調，從年初開始，整個地產市場相對理性和穩定，不過隨著“金九銀十”的到來，近期股市的波動對地產市場影響不小，大量打算投資地產以及進行房屋置換的資金均被凍結在里面，于是相關政策再次加碼。

　　9月15日，本報記者隨機走訪了北京幾家房屋中介公司，銷售經理紛紛表示，新政實施以后，同期確實有所增長，而且9月份第二周的成交套數比第一周高出一倍多，但其中并不單純是公積金新政出臺的原因，跟目前樓市相對較低的價位也有關系。

　　“今年利好樓市的政策確實很多，但刺激作用在不斷減弱，對樓市的影響小于預期。”9月15日，某地產中介一銷售經理梁曉倩對記者說。

　　倒逼公積金盤活

　　隨著住房公積金新政的不斷推出，公積金本身的缺陷也越來越明顯。

　　“雖然住房公積金在支持住房消費的力度上一松再松，但實際上，住房公積金貸款的市場占有率并不高，絕大多數人買房并非通過公積金貸款。”查桀表示，而那些趴在賬面上不動的公積金余額，實際上每天都在貶值，這又制造了新的不公平。

　　根據住建部發布的全國住房公積金2014年年度報告，住房公積金的市場占有率為19.22%，即便是一線城市，住房公積金購房的市場占有率也均在30%以下。比如，截止到2014年底，北京住房公積金個人住房貸款市場占有率25.8%，深圳為27.35%，上海是28.64%。

　　其實，公積金制度在設計之初，旨為解決中低收入階層的買房難問題，但是在實踐中發現，這個制度已嚴重跑偏，現有制度與中國社會經濟環境不匹配、設計不當、公平缺失、法律空白點多、管理混亂的弊端已經日益顯現。

　　“目前來看，公積金制度大部分是體制內的單位執行，體制外的民營企業執行的不多，或者基本都是按照最低標準進行繳納，這樣無形中拉大了不同類型企業員工之間的‘保障差距’，制造了新的不公。”9月15日，中國勞動學會薪酬專業委員會一專業人士接受《華夏時報》記者采訪時表示，公積金新政雖然不斷推出，但從執行情況來看，由于用途受限、提取困難等因素制約，全國依然有大量住房公積金處于“沉睡”狀態。

　　就在6月中旬，住房和城鄉建設部、財政部、中國人民銀行共同披露的《全國住房公積金2014年年度報告》顯示，截至2014年末，全國住房公積金繳存總額7.48萬億元，扣除提取后的繳存余額為3.7萬億元。根據(《國務院關于修改<住房公積金管理條例>的決定》修訂)規定，住房公積金只能用于購買國債和存入銀行來獲取收益。

　　數據顯示，近十年，職工個人住房公積金賬戶加權平均存款利率僅不及2%，比同期平均CPI尚低1個左右的百分點，貶值問題突出。

　　“社保基金可進行投資，基本養老金也開始準備入市，那么，住房公積金也同樣可以考慮投資或者轉向類似的商業銀行模式，以便盤活這部分資金。”查桀表示，現在社會融資成本較高，相關部門可考慮放開政策，讓公積金結余資金在銀行間進行拆借，從而提高公積金收益，實現公積金的保值增值。