融資擔保業迎來改革轉型關鍵期

　　本報記者李世頂

　　核心提示|“進一步加快財政性涉企資金基金化改革”、“繼續搞好融資對接服務，加大金融支持實體經濟的力度”……剛剛結束的河南兩會上，在“十二五”中取得一串串靚麗成績單的河南金融業，則成為人大代表聚焦的熱點之一。

　　河南省人大代表、金鑫集團董事長年永安等25名人大代表聯名呼吁：今天的中小企業，明天就有可能發展成長為河南的明星企業。建議成立河南擔保產業發展基金，深化多層次金融產業建設，讓其成為金融豫軍一部分，補板金融服務的廣度和深度，普惠中小微企業，助力大發展。

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　　倡議設立河南擔保產業發展基金

　　1月28日，河南兩會期間，省人大代表、金鑫集團董事長年永安等25名人大代表聯名建議，由省政府出資10億元，省金融辦牽頭，成立河南擔保產業發展基金，支持優秀擔保機構做大做強，補板金融服務的廣度和深度，普惠中小微企業，助力大發展。

　　根據建議，河南擔保產業發展基金制定優秀擔保機構硬性指標，精準扶優，設立門檻準入制度，諸如，近3年，每年不少于為200家中小企業提供融資服務，融資額度每年不低于20億元；近3年，每年納稅額不低于1000萬元；從成立之日起，從未有違規違法不良記錄等。

　　建議對于符合優秀擔保機構標準的，則可享受政策紅利扶持，其中包括擔保產業基金可向優秀擔保機構投資1億～2億元；擔保基金所投資金每年的分紅，全部用于擔保公司的代償和損失補償；擔保公司稅收全免或全額返還等。

　　同時，以年永安為代表的25名人大代表還期待，在發起控股社區銀行、金融租賃、金融消費公司、金融資產管理公司、互聯網金融等金融建設層面，支持民營企業控股參與農村信用社改制，明確能投資控股金融行業的優秀民營企業的標準。

　　這引發了業界諸多關注。鄭州公用事業投資發展集團有限公司總經理丁青海說，這個建議是宏觀性的，具體落實執行需細化程序和標準；優秀擔保機構硬性指標中，應增加質量指標或風險管理水平指標，防止國家資金為劣質擔保機構買單；評選優秀擔保公司應征求省相關管理部門意見，或由其參與審核考評。有人鼓勵，也有人提醒，擔保行業作為一種融資中介平臺，本身的功能是正向的，只是要防止被一些害群之馬鉆了空子。

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　　融資擔保業迎來改革轉型關鍵期

　　對此，年永安認為，金融強則經濟強，經濟強則河南強，發達的金融產業必將成為中原經濟崛起的基石。在過去的“十二五”中，以中原銀行、中原證券、中原信托等為代表的金融豫軍捷報頻頻，為河南區域經濟的發展提供了強有力的資金支撐，2015年更是金融豫軍遍地開花的一年，堪稱河南金融史上的轉折和創舉，但是，河南多層次金融產業的創建與完善，還應該有持續深入的力度，將為中小企業金融服務為主營業務的投資擔保機構也納入進來，為中小企業提供更多金融擔當。

　　據悉，在經歷了行業地震之后，我省融資擔保行業在發展中還整體存在資本實力偏弱、承保能力不足、經營管理有待規范、銀擔合作不夠順暢、行業代償率高企和個別擔保公司違規違法經營等問題。

　　事實上，我省非常重視融資擔保行業的規范發展工作。堅持政策扶持與市場主導相結合，堅持發展與規范并重的原則，圍繞制約融資擔保行業發展的關鍵環節和瓶頸問題，突出重點，全力抓好促進行業發展和加強監管各項工作。

　　年永安認為，在供給側改革之下，融資擔保行業發展已到改革轉型的關鍵時期。擔保行業不可或缺，如果有政府基金參股，公信力快速提升，扶持一些龍頭企業，河南擔保業有望快速恢復到正常狀態。

　　值得注意的是，在今年的河南政府工作報告中，亦有所涉及，提出以基金形式采取股權投資，支持領軍企業做大做強。

　　對此，年永安表示，金融服務既要有高大上的，也要有接地氣的，設立擔保產業發展基金，精準扶優，做強一批擔保機構，打造多層次金融服務平臺，在全國創建河南擔保模式，從根本上解決中小企業融資難的問題。“經過經濟下行和產業洗牌的沖擊之后，仍然存活下來的擔保機構大都是正規的、優秀的，政府應當支持其盡快強大起來，繼而疏困中小微企業。”

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　　今日中小微，可能就是明日的明星豫企

　　據了解，近年來，在經濟增長放緩、勞動力及原材料成本上漲等多重因素疊加影響下，中小企業生存陷入困境的呼聲不絕于耳，被稱為中國經濟生力軍的中小企業正在經歷考驗。

　　“技術落后，創新能力差，產品的品牌意識差，粗加工多，附加值低，發展壯大困難，這些都是中小企業發展中面臨的普遍問題。”年永安表示，同時，中小企業資金積累緩慢，缺少開發新技術經費，從市場上拿到資金的路徑少得可憐，因此，快速推進河南多層次金融產業的創建變得十分重要，一度是中小微企業金融服務主力軍的擔保業應該變革。

　　對于中小企業當年的窘態，業內人士的觀點相對冷峻，稱經歷過2014、2015年經濟轉型和下行沖擊之后，依然存活下來的中小企業，大部分是優秀企業，它們可能代表河南經濟的未來，但它們在經濟下行過程中也同樣遭遇重創，當下急需支持和幫扶。

　　“今天的中小企業，明天就有可能發展成長為河南的明星企業。”年永安說，一家優秀的擔保機構背后可能就有成百上千家處于困境中的中小企業，為擔保公司輸血，就是救這些企業于水火，幫助它們解決眼前的生存問題，讓它們在走進河南四板、新三板甚至A股市場之前，就能疏通資本之水。

　　對此，年永安說，有兩組數據最能說明問題，其一，中原股權交易中心開市不足3個月，但是其已經成為中小企業競相逐鹿的資金平臺，截至2015年年底，233家豫企成為河南四板中的先行者，伴隨著各地方政府扶持政策的支持，預計2016年將迎來爆發的一年。其二，新三板板塊中，河南軍團的整體實力也在快速提升之中，同樣截至2015年年底，累計已有197家河南公司成功掛牌新三板。隨著分層、轉板通道的開啟，相信將有新三板豫企成功進入A股市場，繼而成為明星豫企。