違規(guī)招標(biāo)260億元被指貓膩多 中石油回應(yīng)稱已整改完畢

　　6月20日，審計署公布了《中國石油(行情, 問診)天然氣集團(tuán)公司2012年度財務(wù)收支審計結(jié)果》，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設(shè)和物資采購未按規(guī)定公開招標(biāo)，涉及金額超260億元。

　　有不愿具名的業(yè)內(nèi)人士向《證券日報》記者表示，違規(guī)招標(biāo)是大央企貓膩最多的地方，國家電網(wǎng)也被審計署查出存在同樣的問題。此外，中石油多個項目還存在違規(guī)未批先建的問題，這是中石油的老毛病。對此，中石油對外回應(yīng)稱在審計過程中已經(jīng)整改完畢。

　　違規(guī)招標(biāo)金額260億元

　　審計署審計結(jié)果表明，中石油集團(tuán)基本能貫徹執(zhí)行國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，2012年度財務(wù)報表總體上比較真實地反映了企業(yè)財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。審計也發(fā)現(xiàn)，中石油集團(tuán)在生產(chǎn)經(jīng)營、內(nèi)部管理等方面存在一些問題，有的管理人員還涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)。

　　審計結(jié)果顯示，2006年11月份至2013年7月份，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設(shè)和物資采購未按規(guī)定公開招標(biāo)，涉及合同金額260.35億元，其中工程建設(shè)238.51億元、物資采購21.84億元。

　　2011年6月份，所屬中石油北燃(錦州)燃?xì)庥邢薰疚窗匆?guī)定報經(jīng)上級公司批準(zhǔn)，即開工建設(shè)龍棲灣燃?xì)夤こ蹋?013年6月份已完成投資686.42萬元。至2012年年底，所屬四川銷售分公司有9座由外單位代建的加油站，未按照中石油股份公司規(guī)定解除代建協(xié)議。2009年至2012年，所屬遼河油田分公司和吉林油田分公司有1.34萬畝新增建設(shè)用地未取得正式用地手續(xù)。

　　此外，公司在會計核算和財務(wù)管理上也存在許多問題。2012年，中石油集團(tuán)所屬10家單位存在當(dāng)期天然氣銷售收入計入次年、盤盈成品油未沖減管理費用等問題，由此造成收入少計0.32億元，成本費用多計5.91億元、少計0.2億元，導(dǎo)致2012年少計利潤6.03億元；2012年，所屬遼河油田設(shè)備安裝工程公司等5家公司未按規(guī)定納入合并報表范圍，導(dǎo)致少計資產(chǎn)5.13億元、負(fù)債2.2億元、所有者權(quán)益2.93億元；至2012年年底，中石油集團(tuán)未按規(guī)定將3.52億元國撥資本性財政資金，轉(zhuǎn)為對中石油股份公司的委托貸款。

　　上述人士表示，違規(guī)招標(biāo)是大央企貓膩最多的地方，一般來說，沒有過硬的關(guān)系很難拿到它們的項目。

　　違規(guī)未批先建多個項目

　　值得注意的是，中石油在執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策中也存在多個問題，在國家政策不允許的情況下，未批先建多個項目。審計結(jié)果顯示，2012年4月份至12月份，中石油所屬西南油氣田分公司違反國家關(guān)于禁止以大、中型氣田所產(chǎn)天然氣為原料建設(shè)LNG(液化天然氣)項目的規(guī)定，向華油天然氣廣安有限公司LNG項目供應(yīng)天然氣。

　　至2012年年底，中石油所屬四川銷售分公司2006年以來收購的55座加油站、吉林銷售分公司2011年9月份租入的8座加油站證照不齊全。2012年至2013年4月底，所屬煙臺等130家銷售分公司超過發(fā)展改革委最高限價銷售成品油18.38萬噸，價差總計0.36億元。

　　此外，2010年至2012年，所屬撫順石化分公司投資22.35億元的熱電廠擴(kuò)建項目未經(jīng)核準(zhǔn)，且使用工藝不成熟導(dǎo)致8751萬元國有資產(chǎn)面臨損失；截至2013年5月份，遼河油田分公司未經(jīng)核準(zhǔn)于2011年10月份開工建設(shè)的“雙6地下儲氣庫”項目完成投資21.3億元，該項目2013年11月份才獲得核準(zhǔn)；所屬西南油氣田分公司龍崗天然氣試采工程未按規(guī)定程序?qū)嵤⒃跓o法達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的情況下繼續(xù)追加投資，該項目2006年至2013年6月份產(chǎn)氣量持續(xù)下降。

　　上述業(yè)內(nèi)人士還指出，未批先建是中石油的老毛病。

　　中石油稱已整改完畢

　　就在審計署公布中石油上述違規(guī)行為的當(dāng)天，中石油在其官方網(wǎng)站上發(fā)布了2012年度財務(wù)收支審計結(jié)果整改情況公告。中石油稱，會計核算和財務(wù)管理方面，多計成本費用、少計收入方面，相關(guān)單位已按審計決定調(diào)整會計賬目；5家所屬公司控股子公司未按規(guī)定納入合并報表方面，除1家子公司已清算外，其余4家子公司均已納入合并報表；未按規(guī)定將國撥資本性財政資金轉(zhuǎn)為委托貸款方面，公司已在審計期間整改完畢。

　　在執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策方面。個別單位未按國家天然氣利用政策供應(yīng)天然氣方面，相關(guān)單位已嚴(yán)格按照國家新的《天然氣利用政策》執(zhí)行；未按國家價格政策銷售成品油方面，公司成立了價格歸口管理部門，完善價格監(jiān)控機制，強化政策執(zhí)行，通過信息系統(tǒng)加強了對所屬公司價格政策執(zhí)行的監(jiān)管；項目未批先建方面，相關(guān)單位的熱電項目已于2013年2月份獲得國家批復(fù)，并已制定利舊措施，追究承包商及相關(guān)人員的責(zé)任。

　　此外，相關(guān)單位已采取措施，履行了未批先建項目內(nèi)部審批手續(xù)；按程序解除代建加油站協(xié)議；進(jìn)一步完善了招標(biāo)管理制度，細(xì)化工程項目和規(guī)范物資采購的操作流程和實施程序，界定必須招標(biāo)和公開招標(biāo)的范圍；按規(guī)定履行用地審批程序；追繳多支付的工程款，并追究相關(guān)人員的責(zé)任；糾正超資質(zhì)開發(fā)房地產(chǎn)項目和違規(guī)融資行為，停止了新的項目開發(fā)；落實了天然氣利用改造項目投用具體時間及閑置庫容利用方案。