27家上市公司籌辦民營銀行 監管待完善

　　專家稱，民營銀行的大量出現，一定是在利率市場化改革完成之后，也應該在存款保險制度建立之后

　　盡管銀監會關于民營銀行試點仍沒有新進展，但絲毫沒有阻擋上市公司申請創辦民營銀行的熱情。從金融“國十條”明確表示要引導民間資本進入金融行業后，各地掀起民營銀行申辦熱潮。其中，上市公司對此尤其熱情。據統計，今年申請或有計劃申請籌辦民營銀行的上市公司或其大股東已達27家，且數字仍在不斷增長中。

　　中央財經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇在接受《證券日報》記者采訪時表示，國家政策鼓勵，民間資本熱捧，對于民營銀行發展來說不是壞事。但值得注意的是，這種高漲的熱情背后，有不少是基于投機心理。甚至不排除將民營銀行當作抽水機，做關聯交易；不排除利用民營銀行制造概念提升名氣，炒作股價等等可能性。監管層對此應該警惕，而申辦民營銀行的企業也應該端正態度。

　　根據國家工商總局最新公示信息顯示，名稱獲準的民營銀行又新增三家：國信銀行、東吳銀行、冀商銀行。據業內人士透露，其中冀商銀行就有上市公司參與籌建。此前，獲核準的蘇寧銀行、華瑞銀行、蘇南銀行、錫商銀行、中聯銀行等也有上市公司參與其中。

　　雖然不少地區申辦民資銀行熱情高漲，但有關民營銀行的細則以及監管指標等，目前銀監會都未明確出臺政策。

　　此前有報道稱全國首份地方版《試點民營銀行監督管理辦法(討論稿)》 (以下簡稱《辦法》)已報至銀監會，并被銀監會列為“范本”，成為制定全國版細則的重要參考。《辦法》對民營銀行的設立門檻、股東資質、股權變更、公司治理以及機構撤銷等方面做出了全面的規定。

　　不過，郭田勇表示，并不需要有針對性的細則，《商業銀行法》中關于業務范圍和門檻的規定同樣適用于民營銀行。

　　他提到，近年來，民間資本一直申請要求發起設立民營銀行，許多民間投資者為此做了大量準備工作。但對于民營銀行可能出現的風險，監管機構及相關各方現在還難以充分預計，因此，要先通過試點。出于控制風險的考慮，試點會選取實力雄厚的企業。

　　郭田勇還表示，當前銀行的退出機制不完善，擴大試點需慎重。未來不排除中國出現數百家甚至千家民營銀行。但民營銀行的大量出現，一定是在利率市場化改革完成之后，也應該在存款保險制度建立之后。