中國地方金融改革持續發力 釋放全面推進信號

　　核心提示：中國(上海)自貿區將于10月1日正式啟動，金融改革將進入深度試驗。浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點金融專項方案近日對外公布，開始探索貿易金融新模式。

　　新華網北京9月21日電(記者張鐘凱左為郭信峰)中國(上海)自貿區將于10月1日正式啟動，金融改革將進入深度試驗。浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點金融專項方案近日對外公布，開始探索貿易金融新模式。中國地方金融改革持續發力，釋放出金融改革由局部向全面推進的提速信號。

　　上海自貿區將完善自由貿易功能，試點投資和金融改革創新，利率市場化、匯率市場化、人民幣資本項目可兌換等一系列金融改革有望在自貿區內先行先試。

　　據介紹，義烏金改包括完善金融組織體系建設、加快貿易金融產品創新、完善外匯管理機制、推動人民幣跨境業務創新、發展壯大本外幣兌換業務、促進民間資本服務實體經濟、優化金融生態環境七方面的內容。

　　中國外匯投資研究院院長譚雅玲[微博]認為，這些都是局部的改革。“局部只是市場短期的利好因素，下一階段改革需要從全局的角度出發，統一考慮制度、市場等，我們的金融市場應該是完整的和健全的。”

　　中國(海南)改革發展研究院經濟研究所所長匡賢明認為，金融改革涉及多方面內容，要素、組織、監管等缺一不可，具體包括積極穩妥地推進利率、匯率市場化，逐步推進人民幣資本項下可兌換，推進金融機構改革，加快培育多層次資本市場和加強金融監管。

　　實際上，中國全面性的金融改革步伐已在各項政策中悄然加速。7月20日起，央行全面放開貸款利率管制。8月28日召開的國務院常務會議提出，決定進一步擴大信貸資產證券化試點，盤活貨幣存量。9月6日，中國時隔18年重啟國債期貨交易。央行行長周小川在9月16日出版的《求是》雜志發表署名文章，明確提出支持民間資本發起設立民營銀行。10月8日，并購重組分道制審核將開始實施，提高企業并購重組效率。

　　國務院總理李克強日前在大連2013夏季達沃斯論壇開幕式上致辭時表示，將擇機推出存款保險制度，以防范金融市場化改革風險。同時，李克強在夏季達沃斯開幕前夕與企業家交流時提出將繼續推進利率的市場化，釋放出中國加快金融改革的信號。

　　匡賢明認為，一系列高層表態和相關措施表明中國金融改革的倒逼機制已經形成。“過去‘只做不說’，改革或者不改革的選擇余地就大；現在‘先說再做’，而且是在國際場合，表明了新一屆領導集體在推進金融改革上形成了共識以及推進金融改革乃至全面改革的勇氣。”

　　“事實上，從過去幾個月的金融改革看，改革加快推進已經按照這一思路展開。可以預期，未來一段時間的金融改革有可能會繼續提速。”匡賢明說。

　　市場化仍將是未來中國金融改革的主脈絡。李克強總理指出下一步要推進的金融體制改革的關鍵是“要堅持市場化改革的基本取向”，明確了金融市場化改革的制度預期。

　　未來中國金融改革依靠什么？李克強總理在論壇上提到“求得出一招能夠影響全局乃至滿盤皆活”。匡賢明認為“這一招”是行政審批體制改革。

　　“包括金融在內的市場化改革，其核心就是處理好政府與市場關系，金融領域的改革也是處理好金融市場與政府的關系。改革行政審批體制，放權給市場，一招推進，滿盤皆活。貸款利率市場化，實質就是放開了政府對資金價格的管制。”匡賢明說。

　　譚雅玲則提醒，金融改革的最終目的是為實體經濟服務，而不應成為國民經濟的主體。

　　“新一輪改革應該在過去改革的基礎上進一步完善制度、加快進程、提高效率。金融改革應該是在實體經濟非常發達和均衡的基礎上才能推出來，利率市場化的重心是產業資源和產業要素，只有這些資源和要素均等了才能發揮最大的效率和積極性。”譚雅玲說。