汽車業(yè)要當好消費龍頭

　　編前：消費是經(jīng)濟增長的第一拉動力。2024年中央經(jīng)濟工作會議將“大力提振消費”列為2025年9項重點任務之首。2025年政府工作報告同樣把“大力提振消費”作為2025年政府工作首要任務。3月16日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》，部署了8方面30項重點任務。其中，作為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，汽車消費被頻頻提及。當前，我國汽車消費市場還有哪些短板待補，如何進一步激發(fā)消費潛能……“提振汽車消費正當時”系列報道將圍繞這些核心問題，探討汽車業(yè)如何當好消費龍頭。

　　工資、休假、生育、醫(yī)療……近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《提振消費專項行動方案》（以下簡稱《行動方案》），從老百姓切身出發(fā)，用一項項與民生息息相關(guān)的政策舉措讓居民消費底氣更足、信心更強。聚焦汽車產(chǎn)業(yè)，《行動方案》深入放寬限購、以舊換新、后市場消費、新技術(shù)應用等多個維度，加力擴圍推動汽車消費，同時也為車企成長營造健康良好的市場環(huán)境，為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

　　從購車到用車 全鏈條發(fā)力    

　　作為提振汽車消費的關(guān)鍵舉措之一，以舊換新是拉動汽車市場增長的重要抓手。在“大宗消費更新升級行動”中，《行動方案》指出，加大消費品以舊換新支持力度。用好超長期特別國債資金，支持地方加力擴圍實施消費品以舊換新，推動汽車、家電、家裝等大宗耐用消費品綠色化、智能化升級。

　　“可以說，以舊換新政策對于穩(wěn)定當前汽車市場健康發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。”全國工商聯(lián)汽車經(jīng)銷商商會黨支部書記、秘書長邢海濤告訴記者，中央到地方的政策貫徹力度之大、去年到今年的政策銜接速度之快，讓汽車以舊換新政策得到了很好地落實，成效顯著。根據(jù)商務部數(shù)據(jù)，2024年全年汽車報廢更新超290萬輛，置換更新超370萬輛，帶動汽車銷售額9200多億元。今年年初，相關(guān)政策的適時發(fā)布更是讓以舊換新成效得到有效延續(xù)。截至3月14日，全國共收到2025年汽車以舊換新補貼申請約130萬份。

　　在中國汽車流通協(xié)會專家委員會委員章弘看來，《行動方案》再度強調(diào)加力擴圍實施汽車以舊換新，進一步促進增換購，點燃消費者的購車熱情。據(jù)預測，2025年汽車報廢更新及置換政策有望帶動1500萬輛新車交易，補貼規(guī)模或達到2200億元。

　　值得一提的是，此次《行動方案》就二手車市場發(fā)展提出明確指示。《行動方案》指出，培育壯大二手車經(jīng)營主體，持續(xù)落實二手車銷售“反向開票”，異地交易登記等便利化措施。加強汽車領域信息共享，支持第三方二手車信息查詢平臺發(fā)展，促進二手車放心便利交易。   

　　對此，邢海濤表示，二手車市場發(fā)展?jié)摿薮螅瑢M一步提振汽車消費將發(fā)揮重要作用。當前，我國二手車、新車交易量比例僅約0.7∶1；而歐美等成熟市場高至2.5~3∶1，差距顯著。不過，是差距，更是潛力。近年來，在相關(guān)政策的推動下，我國二手車市場機制不斷完善，整體發(fā)展穩(wěn)步提升，2024年全國二手車交易量接近2000萬輛。但從市場主體看，我國二手車企業(yè)還存在多、散、小等特征，市場發(fā)展規(guī)范性不足等問題仍然存在。邢海濤表示，《行動方案》明確提出培育壯大二手車經(jīng)營主體、落實便利化措施、加強信息共享等舉措，二手車市場有望得到規(guī)范化發(fā)展。“行業(yè)規(guī)范了，經(jīng)營主體培育起來了，消費者對于二手車的信任度自然就提升了。”他說道。

　　在關(guān)注汽車購買的同時，《行動方案》還將目光投向汽車使用環(huán)節(jié)，明確提出“延伸汽車消費鏈條”。開展汽車流通消費改革試點，拓展汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等汽車后市場消費。當前，汽車改裝、租賃、賽事及房車露營等后市場消費在我國尚屬小眾領域，受相關(guān)政策約束，部分需求無法得到釋放。“在汽車改裝上，可以優(yōu)化稅收等相關(guān)政策，減輕企業(yè)和消費者負擔，推動改裝市場發(fā)展；房車露營則需要在露營地基礎設施配套等方面多下功夫，滿足房車旅游需求。”邢海濤認為，可從政策法規(guī)突破、配套設施完善等方面入手，培育汽車消費新增長點。

　　放寬限購 有序減少消費限制

　　“看到這次的政策提到放寬限購，非常激動。”來自北京的丁女士告訴記者，自己從2015年開始參與北京小客車普通指標搖號，其母親更是從2011年北京實施搖號政策開始堅持到現(xiàn)在。此次《行動方案》明確提出“分年限保障‘久搖不中’無車家庭購車需求”，讓丁女士再度燃起希望。

　　從1994年上海嘗試實施私家車牌照拍賣政策，到北京、貴陽、廣州、杭州、深圳等多地紛紛出臺汽車限購政策，再到近幾年廣州、杭州等地相繼放寬汽車限購、限牌措施，以及日前北京適當增加親屬間車輛轉(zhuǎn)讓范圍，汽車限購走過了漫長而曲折的歷程。

　　從限制到松綁，實則是管理理念的變化。《行動方案》明確指出，推動汽車等消費由購買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。對此，國務院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長王青表示：“以前是‘管增量’，控制增量以緩解交通擁堵、空氣污染等問題；現(xiàn)在是‘管存量’，引導消費者以組合交通方式出行。”在他看來，緩解交通擁堵的關(guān)鍵不在于限制汽車數(shù)量，而是限制在駛汽車數(shù)量，通過統(tǒng)籌存量，提高城市對汽車的承載力，保持動態(tài)平衡，才是根本之道。

　　此外，汽車限購政策在一定程度上抑制了汽車銷量的增長。“在購車環(huán)節(jié)加設諸多限制條件，實則極大消磨了消費者的購車熱情和耐心。”章弘稱。如是金融研究院院長管清友也表示，汽車限購抑制了數(shù)百萬輛汽車消費需求。如果全面取消汽車限購政策，將帶動近6000億元汽車消費。此次《行動方案》對汽車限購的明確“松綁”，對汽車企業(yè)來說意味著潛在增量，是重大市場利好。國信證券研報指出，有序放開限購會釋放新車需求，帶來銷量增長，首購群體購車將形成可觀增量市場。

　　“向使用管理的轉(zhuǎn)變，實際上對基礎設施的改擴建提出了更高要求。”王青強調(diào)，為保障城市治理，后續(xù)還需關(guān)注優(yōu)化交通方式、停車設施建設等方面。章弘也提出，有關(guān)部門要在交通罰款、車輛檢測、停車管理等層面持續(xù)優(yōu)化，以提升消費者購車欲望。

　　推動智駕應用 提升消費品質(zhì)    

　　提振汽車消費，有優(yōu)惠、無限制固然重要，好產(chǎn)品更是關(guān)鍵所在。在“消費品質(zhì)提升行動”中，《行動方案》指出，支持新型消費加快發(fā)展。開展“人工智能+”行動，促進“人工智能+消費”，加速推動自動駕駛、智能穿戴、超高清視頻、腦機接口、機器人、增材制造等新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)與應用推廣，開辟高成長性消費新賽道。

　　近年來，隨著智能輔助駕駛功能的不斷普及，消費者對于智駕的訴求愈發(fā)強烈。根據(jù)易車研究院的相關(guān)報告，2020~2024年，中國購車用戶的智駕訴求由不足10%快速逼近40%，中國車市快速成為全球領域推廣智駕的最大沃土。2024年上半年，我國L2級及以上智能輔助駕駛新車滲透率達到55.7%。進入2025年，在比亞迪、長安汽車、奇瑞汽車等一眾車企智能化戰(zhàn)略推動下，高階智駕逐步從中高端市場向主流市場下沉，“全民智駕”拉開帷幕。

　　“汽車智能化無疑是汽車發(fā)展的命脈，是中國汽車的標簽和名片。”章弘認為，《行動方案》明確指出，推動自動駕駛新技術(shù)的開發(fā)與應用推廣，不僅促進消費者的便捷出行，更為我國汽車智能化發(fā)展釋放有利信號，保持中國汽車產(chǎn)業(yè)在世界汽車產(chǎn)業(yè)中的領先位置。

　　對此，王青認為，發(fā)展自動駕駛還存在法律法規(guī)不健全、商業(yè)模式未跑通、應用場景較單一等痛點。“近兩年，美國等國家在無人駕駛上發(fā)展較快，若不盡快補齊短板，我國在汽車智能化上的現(xiàn)有優(yōu)勢將難以保持。”他表示，當務之急是各部門積極協(xié)同，解決法律法規(guī)不健全的問題，形成可支撐自動駕駛發(fā)展的基本制度環(huán)境。另外，加快試點示范，豐富自動駕駛應用場景，形成比較成熟的地方性經(jīng)驗。

　　優(yōu)化消費環(huán)境 營造良好發(fā)展生態(tài)    

　　在“消費環(huán)境改善提升行動”中，《行動方案》明確提出，實施優(yōu)化消費環(huán)境3年行動，進一步完善質(zhì)量標準、信用約束、綜合治理、消費維權(quán)等制度。不久前，市場監(jiān)管總局等五部門聯(lián)合印發(fā)的《優(yōu)化消費環(huán)境3年行動方案（2025-2027年）》（以下簡稱《方案》）中明確提出，加強汽車、家電、家居、電子產(chǎn)品、紡織服裝、食品等領域質(zhì)量、標準和品牌建設；支持汽車產(chǎn)品、電子產(chǎn)品、家居產(chǎn)品等消費升級；打擊醫(yī)藥、公用事業(yè)、汽車等領域排除限制競爭行為等內(nèi)容。

　　在王青看來，對于汽車產(chǎn)業(yè)而言，優(yōu)化消費環(huán)境可從以下兩方面入手：第一，在產(chǎn)品和服務保障上，健全產(chǎn)品質(zhì)量標準、完善服務體系。第二，完善相應的配套設施和政策。在保險政策上，要推進新能源汽車保險、智駕保險的盡快完善；在數(shù)據(jù)安全管理上，建立保障個人隱私數(shù)據(jù)、駕駛數(shù)據(jù)、消費數(shù)據(jù)等一系列數(shù)據(jù)的安全監(jiān)管體系；在充換電基礎設施建設時，還需補齊農(nóng)村、中西部地區(qū)建設慢，快充、超充設施數(shù)量少等結(jié)構(gòu)性短板。

　　此外，邢海濤指出，近年來汽車行業(yè)存在車企夸大宣傳、“口水戰(zhàn)”不斷等不良風氣，部分輿論還會夸大行業(yè)和企業(yè)的負面報道，不僅影響到市場對汽車行業(yè)和有關(guān)企業(yè)的看法，一定程度上也影響了汽車行業(yè)在消費者心中的形象。對此，《行動方案》明確提出“查處不按規(guī)定明碼標價、價格欺詐、商業(yè)混淆、虛假宣傳等違法行為”。從規(guī)范市場競爭秩序角度出發(fā)，邢海濤表示，要規(guī)范企業(yè)宣傳，及時對虛假、夸大宣傳等行為進行處理，正向引導輿論環(huán)境。

　　對此，相關(guān)行業(yè)組織已采取行動。中國汽車工業(yè)協(xié)會日前發(fā)布《關(guān)于規(guī)范企業(yè)數(shù)據(jù)發(fā)布的倡議書》，倡導良性競爭，杜絕不當宣傳。避免碎片化信息引發(fā)片面解讀，減少誤導性輿情對市場的干擾。共同營造風清氣正的行業(yè)環(huán)境，打造消費者放心滿意的消費環(huán)境。