出招、落招、收招 透視新能源汽車“騙補”罰單的背后

　　新華社北京12月20日電 題：出招、落招、收招——透視新能源汽車“騙補”罰單的背后

　　面對每年高達幾十億元的新能源汽車財政補貼資金，一些企業(yè)受利益驅動，在補貼政策進入第7個年頭、補貼標準將啟動退坡之際，騙取新能源汽車補貼。

　　20日，工信部公布了針對新能源汽車嚴重“騙補”企業(yè)的處罰，同時還包括完善新能源汽車補貼政策的出臺，以及對新能源汽車扶持政策進入“拐點”的聲聲討論。

　　如何出招：事后才補貼

　　部分車型補貼標準過高、企業(yè)過度依賴補貼政策、部分車輛實際使用率偏低……

　　今年初，工信部、財政部等四部委在針對新能源汽車相關的專項核查中發(fā)現了一系列問題，并于9月份曝光了惡意“騙補”典型案例，亮出了打擊新能源汽車“騙補”第一劍。

　　本次公布處罰決定的同時，還就規(guī)范新能源汽車補貼提出下一步舉措：

　　——新能源汽車購置補貼資金由事前撥付改為事后清算。

　　——適當調整客車和專用車補貼方法，設置相關技術門檻，鼓勵技術進步，設置中央和地方補貼上限，防止出現地方配套補貼標準過高現象。

　　——適當提高推薦車型目錄，建立動態(tài)調整機制。

　　此外，工信部還將于近日公布修訂后的《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)定》，從企業(yè)設計開發(fā)能力、生產制造能力、售后服務能力和產品技術性能、質量保證能力等方面提高了準入門檻。

　　一些業(yè)內專家也指出，曝光、處罰對新能源汽車的“騙補”起到震懾作用，財政補貼政策的完善、企業(yè)準入門檻提高，也可以引導企業(yè)提高產品質量和安全水平，也有利于提高產業(yè)集中度。

　　怎樣落招：走出“有補貼就有騙補”怪圈

　　“騙補”，在以前家電補貼、生豬補貼、柴油補貼等政策的實施中也屢屢出現。走出“有補貼就有騙補”怪圈，一方面需要政策進一步細化，一方面也需要政策根據情況及時調整。

　　我國自2009年起，對新能源汽車推廣應用予以補助，截至2015年底，中央財政累計安排補助資金334.35億元。

　　“總體上，補貼對于當前新能源汽車發(fā)展起到了巨大推動、促進作用。”吉林省汽車電子協會理事、汽車行業(yè)專家王巍表示，但財政補貼的時間也不宜過長，否則會令不少企業(yè)忽視技術進步和長期規(guī)劃。

　　從國際經驗來看，對于促進產業(yè)發(fā)展，除了財政上直接補貼，更多靠包括稅收、政府采購等多措并舉的方式引導。

　　“我們的補貼是直接給錢，國外更多的是退稅，讓政策落到個人頭上而非企業(yè)頭上，我們也可以借鑒這種方法。”中國汽車工業(yè)協會常務副會長董揚建議，一個產業(yè)的發(fā)展變化非常快，政策的動態(tài)調整也應更加及時，有一個科學的決策機制。

　　何時收招：新能源汽車扶持入“拐點”

　　目前，中國新能源汽車市場可謂蒸蒸日上。從2011年的1000輛，到2015年超過40萬輛，我國已經成為世界最大的新能源汽車生產國和消費國。今年1至11月，新能源汽車生產、銷售均超過40萬輛，分別增長59%和60.4%。

　　對于新能源汽車的財政補貼，我國也已經開始啟動標準退坡，財政部去年已發(fā)布新的補貼政策：2017年至2018年新能源汽車補貼標準較2016年下降20%，2019年至2020年下降40%，2020年以后補貼政策退出。

　　事實上，不僅是財政補貼政策，近年來，無論是對動力電池行業(yè)的規(guī)范，還是新能源汽車準入條件的提高，國家政策的總體思路都指向有質有量的發(fā)展。

　　新興產業(yè)的發(fā)展，一般都要經過醞釀、發(fā)展、成熟等不同階段。全國清潔汽車行動協調領導小組辦公室專家組組長王秉剛說，目前，我國新能源汽車產品性價比還不能與傳統(tǒng)汽車競爭，基礎設施中充電難問題還突出，也缺少具有競爭力的產業(yè)鏈，還處于培育期。

　　正如業(yè)內人士普遍所說，中國新能源汽車的發(fā)展確需政策再扶一程，但要更著眼于內生成長動力明顯釋放與核心技術的同步提升。

　　(記者_何雨欣 高亢 張辛欣)