新能源試點城市推廣不理想 困難諸多

　　6城市考零分

　　2013年9月財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委四部委聯(lián)合出臺的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》,是本輪新能源汽車推廣規(guī)劃的起點,往后的2013年11月和2014年1月四部委分別發(fā)布了兩批新能源汽車推廣應(yīng)用城市(群)名單,共劃定39個城市及城市(群)88個城市,隨后各個城市也針對國家政策陸續(xù)出臺了地方版的政策。

　　然而,截至2014年10月底,其中僅30個城市(群)65個城市出臺了新能源汽車推廣應(yīng)用配套政策措施,有的城市的推廣量甚至停留在零的階段。

　　工信部11月21日發(fā)布的《新能源汽車推廣應(yīng)用示范城市(群)新能源汽車推廣應(yīng)用情況公示》介紹了當(dāng)前新能源汽車的推廣情況。

　　其顯示,從2013年1月至2014年9月底,39個推廣應(yīng)用城市(群)累計推廣新能源汽車3.86萬輛,其中2014年1-9月推廣2.05萬輛,整體完成比率僅11.5%,完成率最高的是合肥、浙江省和上海三地,分別為72%、52%和40%,完成量分別為4145輛、5203輛和4022輛;從推廣量上看,浙江省、北京和深圳3個地區(qū)和城市居全國前三,后兩個城市分別為4726輛和4189輛。

　　不過,工信部統(tǒng)計的結(jié)果表明,河北、西安和成都近20個省市完成比例低于申報目標(biāo)10%,而長春、哈爾濱、晉城、蘭州、聊城、海口等6個城市和地區(qū)的新能源車推廣完成比例為0,截至9月,海口尚未有新能源汽車推廣。

　　12月24日,經(jīng)濟觀察報記者聯(lián)系到海口市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局,該局一位鄧姓負責(zé)人明確表示:“海口(新能源車推廣數(shù)量)到現(xiàn)在絕對不是零,以前‘十城千輛’的時候海口市就完成了1200輛的任務(wù),所以我們有一些設(shè)施都是建好的,現(xiàn)在新的政策也制定好了,也有一些外地企業(yè)陸續(xù)進來,接下來我們會積極與各部門協(xié)調(diào),努力推進。”

　　該負責(zé)人同時指出,由于海口市城市規(guī)模比較小,企業(yè)方面僅有海馬汽車一家當(dāng)?shù)仄髽I(yè),不如北京、上海等城市有更多優(yōu)勢條件,這些影響了其新能源汽車推廣進度。當(dāng)記者詢問現(xiàn)在有哪些外地企業(yè)進入海口時,該人士拒絕透露。

　　據(jù)記者了解,今年6月海口市曾印發(fā)《海口市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局關(guān)于新能源汽車推廣應(yīng)用的公告》,11月又印發(fā)了《海口市新能源汽車推廣應(yīng)用財政補助資金管理暫行辦法》,這兩個政策是海口市為推進新能源汽車專門出臺的。

　　除海口以外,長春市工信局副局長崔忠誠在今年7月份召開的一次新聞發(fā)布會上曾向媒體表示:年內(nèi)要運行1000輛新能源車,主要集中在公交、出租、執(zhí)法和公共服務(wù)領(lǐng)域,主要車型是12米混合動力和純電動客車,也包括7.5米純電動客車;還有奔騰B50插電式混合動力轎車,這些車輛即將在年內(nèi)陸續(xù)上線運行。

　　然而,既然出臺了政策緣何仍未有推廣量?記者注意到,更有不少城市的推廣政策于11月才出臺,譬如蘭州市于11月底才發(fā)布了《蘭州市2014-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展實施方案》,鼓勵購買新能源汽車,力爭2015年年底,蘭州市共建成10座充電站、250臺直流充電樁。不過該方案中并未提出新能源汽車的具體推廣目標(biāo)。

　　記者從其他渠道獲悉,海口市于11月份才出臺的“遲來的”財政資金補貼辦法影響了推廣進度。當(dāng)?shù)叵M者若想購買新能源車獲得財政補助,需到海口市科學(xué)技術(shù)工業(yè)信息化局申請備案,并且需要等待中央補貼資金年度清算結(jié)束后,再向省政府和市政府提交補貼申請,經(jīng)批準(zhǔn)后才能發(fā)放省、市財政補貼。

　　因中央補貼資金的年度清算性質(zhì),導(dǎo)致地方補貼資金到位時間拖延,無形中挫傷了當(dāng)?shù)匦履茉窜嚻髽I(yè)的推廣熱情。有業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為,當(dāng)前主要依賴政策扶持的新能源車推廣工作,在財政補助難以到位的情況下幾乎無法進展,而地方政府在具體操作層面的混亂是造成這一局面的首要原因。

　　王秉剛也告訴記者:“我曾經(jīng)去一些地方作考察,都不知道當(dāng)?shù)厥悄膫€部門在主管新能源推廣,找不到負責(zé)人。”

　　事實上,各個城市面臨的困難各有差異。晉城市憑借當(dāng)?shù)刎S富的煤氣能源,通過煤變液(煤變甲醇)著力發(fā)展甲醇燃料新能源車,今年7月份,該市經(jīng)信委牽頭發(fā)布了《晉城市電動汽車產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展規(guī)劃(2014-2020)》。然而,截至11月底該規(guī)劃才正式通過山西省經(jīng)信委批復(fù),并且規(guī)劃中只提及5000輛的固定任務(wù),未對今年的目標(biāo)作出規(guī)劃。

　　而對于山東聊城與黑龍江哈爾濱,根據(jù)記者了解到的情況,兩地的新能源推廣方案截至目前還在修改完善中。